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虽然特别国债依靠的是中央政府信用背书,但由于期限长(少则10年,多则30年)、利率低(低于同期银行储蓄率以及其他债券收益率)和规模大(往往一次性发行完毕),因此一般不采取面向社会公开零售的方式,而是从定向渠道通过机构尤其是商业银行集中认购完成,如1998年发行的2700亿特别国债就是由工商银行、农业银行、中国银行与建设银行四大国有商业银行分别承购,而2007年规模为1.35万亿元的特别国债则是由中国农业银行集中认购。在这里,我们可以初步洞见货币政策与财政策紧密搭档的关系。

特别国债承载着不同时期的特殊使命。1998年的特别国债就是要快速稀释工农中建四大商业银行畸高的不良贷款率,并在此基础上对标《巴塞尔协议》以提高商业银行的资本充足率,进而为四大国有商业银行的股份制改造与公开上市铺路奠基。2007年的特别国债一方面是为“入世”之后因贸易顺差暴增而形成的庞大外汇储备寻找增值通道,同时扭转对应激增的外汇储备而酿成的流动性过剩,最终为过热的经济降温。相较于历史上两次特别国债,2020年特别国债所面对的整体宏观经济环境则更为严峻。

首先是即效性,银河网投app即短期内可以看到立竿见影的效果,如依托1998年特别国债的发行,四大国有商业银行资产状况得到迅速改良,资本充足率也达到了《巴塞尔协议》8%的要求,同样,运用2007年的特别国债,外汇储备与流动性迅速“消肿”的同时,商业银行向央行卖出外汇资产所增加的存款准备金也被置换出来,由此阻断了流动性扩张的主要路径。其次是战略性,即特别国债从长远看应当留下符号性经济遗产,如1998年特别国债落地后财政部成为了四大国有商业的主要股东,而2007年的特别国债直接促成了中投公司的诞生,为更好地管理外汇储备搭建出了制度平台。再就是聚集性,即特别国债的资金分布不能“撒胡椒面”,而应当突出规模效应,起到“四两拨千斤”之效。

原标题:大盘反弹何时出现?

新冠肺炎在国内的爆发导致了长达两个多月的企业停工停产,样头app网投而疫情的全球蔓延又从进出口对国内经济形成了“二次冲击”,灾难覆压之下,财政收支快速恶化,数据显示,今年前2月,全国一般公共预算收入35232亿元,同比下降9.9%,同期政府性基金预算收入7688亿元,同比下降18.6%;进账大幅萎缩的同时,前2月全国减税降费超过4000亿元,无论是中央财政与地方财政所承受的压力非同一般,且基于财政政策还要继续积极增效,就更需进行新的开源,而特别国债无疑是重要选项之一。

从提高赤字率,到扩大地方政府专项债规模,再到各地发行量级不同的消费券等,财政政策为助力实体经济可谓火力全开。动态判断,中央政府赤字率由去年的2.8%提高到3%甚已毫无悬念,而3%的赤字率却是国际警戒标准;同时,地方政府目前约77%的债务率与100%国际警戒线虽有一段距离,但今年新增债务规模的扩大也成为必然,负债率的快速升高不容置疑。在这种情况下,发行特别国债无论是对中央财政还是地方财政而言,都具有排压解困的辅助作用,质言之,特别国债既能拓展中央财政在赤字率升高同时的加杠杆空间,也能通过转移支付加大对地方的支持力度,避免地方政府债务上升过快以及由此引起的次生风险。

特别国债是相对于一般国债而言的主权债。k2网投app说它特别,首先是因为它并不常用,一般只在非常时期且具有特别需求的情况下才登场,也正是如此,建国70年来我国一共只进行了两次特别国债操作。从理论上来说,特别国债还有区别于一般国债的许多要求与规定,如特别国债仅关系到年末中央财政国债余额的调整,而不涉及到财政赤字的增加;特别国债走的是简易程序,即只经过全国人大常委会审议,反映出在时间管理上快捷灵活的特点。

相对于发行方式而言,网投app2020年特别国债形成的资金如何分配使用,社会舆论对其引发的猜想更为广泛而热烈。有人认为会定向支持受疫情破坏严重的湖北等地区以及扶持因此冲击较大的贫困人口,有人指出资金会用于补充商业银行资本金,有人觉得会投资基础设施短板如公共卫生以及重大民生项目和新基建等,有人猜想资金将主要用于对中小微企业直接补贴或贷款贴息,或者面向居民发放现金和消费券等。而总结历史经验,在对准特殊目标与做到专款专用前提下,特别国债资金的投放应该会体现基本原则指向。

力促疫后经济获得尽快提振的货币政策宽松力度还在继续加大。年内第三次降准的同时,央行日前在时隔12年后将超额准备金利率从0.72%下调至0.35%。对此可以做一个较为确定性猜想是,大幅调降超额准备金率的政策接口极有可能吻合的是即将启动的特别国债,而且从特别国债的身上人们完全可以清晰领略到货币政策与财政政策联袂共舞的精彩身影。

如前所指,特别国债的发行需要充沛的资金支持,而在当前以及今年很长时间实体经济亟需充沛流动性供给方能在疫后走出困境的前提下,国债的发行与承销方式自然就显得格外引人关注。我们认为,借鉴前两次发行与认购的成功经验,2020年特别国债发行无论是在规模还是在步骤上都会显得更为谨慎,而且会绝对排除对市场流动性形成任何扰动的可能。对此,中央银行会采取定向降低准备金率尤其是超额存款金率的方式向金融机构输送基础货币,然后通过政策性商业银行集中购买特别国债。当然,即便是少量采取公开发行方式,也不会形成对市场流动性的分流与损耗,仅目前高达29.5万亿的机关团体存款就可形成足够强大的购买力,这样既盘活了财政存量资金,也防止了“挤出效应”的发生。

上周我们提示了市场仍处于磨底行情,网投app下载热点集中在农业粮食板块和防疫医疗板块的呼吸机概念,点评的金健米业和航天长峰也如期走出了龙头行情,那么随着上周末降准利好的兑现和周一假期外围市场的大涨,指数和个股反弹还会延续吗?下面结合消息面和市场热点作简要分析:  首先,从最新的统计数据看,欧洲的日确诊人数出现了大幅下降,美国数据尽管仍在增长但单日新增数有所回落,全球股市也因此大举反弹。不过根据一些模型预测数据,对欧美疫情拐点的出现暂时还不能乐观,市场也做好了最坏打算。另外就是亚非拉等发展中国家的疫情可能会难以控制,这些国家的医疗、防疫体系更加脆弱,毫无招架能力。为了应对疫情带来的经济衰退,此前全球各国已启动了应急措施,如G20会议达成初步共识提供5万亿美元的刺激,美联储也提供了无限流动性的量宽政策,国内也启动了一揽子宏观政策的刺激措施,像上周末的定向降准已经是今年来第三次。不过相比前俩次,本次定向降准预计释放的资金只有4000亿,且分两次实施,对A股市场利好程度一般。目前A股成交额持续阶段地量,还不足以支撑A股走出单边上涨的独立行情,在外国疫情没有出现拐点前,A股大概率仍将维持缩量的结构性行情和看外盘炒A股的节奏。  其次,从市场热点龙头表现来看,反弹行情可能进入末期,本周或将进入筑顶行情。尽管从指数上看,反弹确实还未开始,但目前看前期龙头股在本周会陆续见顶,或出现高位巨震,跟风股会陆续回落,届时如果碰到指数向上压力很大,数次向上试探无果的话,很可能就会继续向下寻底。上周强势股大面的情况仍比较严重,个股回撤幅度较大,只是短线情绪也在逐渐修复中,像上周五前面刚大面的惠而浦、华资实业都有反包,而前面主线热点的个别科技品种也有逆势拉升,如芯片板块的通富微电、紫光国微等。目前两市的龙头无疑是航天长峰和金健米业,粮食概念在周末的利空较多,因此金健米业在上周五的涨停很可能是最后一板,后市或将开始巨震走弱,航天长峰暂时还看不到顶部信号,甚至未来可能在见顶横盘后还会再出现诱多新高,这要看未来全球疫情发展情况而定。  另外,从具体热点板块看:1、防疫医疗板块仍以航天长峰、和佳医疗为代表的呼吸机概念为首,前面炒作两波的搜于特、道恩股份、国恩股份、嘉麟杰等为代表的口罩概念超跌反弹居多,值得关注的是泰和科技等消毒剂个股叠加高送转概念,上周在新诺威的带动下一度掀起高送转和季报业绩浪行情;2、粮食消费板块,金健米业炒作基本到位, 科迪乳业低价4连板只是属于卡位补涨性质,英联股份2连板加速上涨有业绩支撑市值上涨空间犹存;3、深圳板块,今年是深圳特区建立40周年,是一个比较强的炒作题材,上周五有所异动,未来持续性有待观察;4、泛股权,以云内动力、合康新能为代表,而且这两家涉及股权的股东背景也有想象空间,目前价格低存在向上炒作空间。  总之,目前仍然是缩量行情,伴随着无量能配合且老题材上方套牢筹码众多,往往高开都是短线兑现及解套的良机。除非盘中放量明显,这是小概率事件,否则上周五表现较好的新能源汽车、股权转让,以及防疫医疗和食品饮料概念,大概率又是分化走势。未来轮动的机会仍在上述热点板块中,但踏准节奏很关键,否则很容易就是一日游。

大盘反弹何时出现?

通俗地讲,特别国债在性质上同样属于中央政府向社会借债,但在流动性盘子基本固定且相对有限的情况下,动辄万亿的特别国债发行很可能对现实流动性尤其是实体经济的资金配置产生“挤出效应”,基于此,特别国债发行所需的认购资金往往采取央行降低商业法定准备金率或是公开市场操作方式而形成。

全面比较分析,湖北等重灾区以及受疫情影响的弱势群体,通过中央财政转移支付外加地方财政匹配的区域救助能力,改善性效果应当值得期待;而基础设施建设除了可以从一般公共预算或者政府性基金预算中获取资金来源外,还能通过发行特种建设国债来融资,在筹资渠道多元化的前提下目前还未显示必须特别国债外援的紧迫性;另外,目前我国银行业整体不良贷款率不到1.80%,也尚未发展到需要特别国债出手的程度。至于发放消费券,基本职责应当由地方财政承担,并且显著的地区差国情也不具备中央财政统一操盘的的可行性。因此,对标以上原则要求,2020年特别国债大概率会锁定在对中小微企业的支持目标上。

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